政院編百億 推旗艦計畫
台灣新生報作者【記者許志煌／台北報導】 | 台灣新生報 – 2016年8月16日 上午12:00
行政院昨（十五）日表示，相較沒資產貸款於一○五年度法定預算，政府一○六年度科技預算許多部會仍有成長，且重點投入五大創新產業旗艦計畫，並非報載齊頭式縮減所有部會、所有項目預算。
有媒體刊載成大電機系教授張順志投書，指「行政院從一○六年度科技預算提撥一百億元推動旗艦計畫，齊頭式縮減所有部會、所有項目預算，排擠國家晶片系統設計中心（CIC）等單位預算」。對此行政院作出前述澄清。卡住官股銀行董座肥缺為了吳當傑？ 謝金河憂：太可怕了
風傳媒作者華智豪 | 風傳媒 – 2016年8月15日 下午12:17

新政府上任將屆3個月，據過往慣例，8大公股行庫董事長多半會隨政黨輪替大換血，但多家公股行庫人事至今仍難產。財信傳媒董事長謝金河15日提醒總統蔡英文，許多公營事業機構皆為千萬年薪肥缺，「就像1塊肥肉懸在那，所有野狗都會來搶」。謝金河並憂心，若是為了等金管會前副主委吳當傑渡過旋轉門條款，那就太可怕了。
8大公股行庫中，以財政部政務次長身分「兼代」土地銀行董事長的吳當傑最早獲得真除，合作金庫銀行董事長廖燦昌之後也獲續任，但其餘官股銀行人事案就此卡住，直至近日行政院才陸續核定人事案，由財政部前部長呂桔誠沒資產貸款出任台灣金控董事長，華南金控前董事長徐光曦接掌兆豐金控。
謝金河指出，或許新政府上任以來要拍板的人事政策太多，但「公司總要有人當家」，留下的人未獲授權，可能遭撤換的人也不知何時會位置不保，結果就是公司無人做決策。謝金河更提醒蔡英文，越不定案，底下鬥得越兇，「民進黨的搶位吃相，小英總統知道？」
此外，謝金河憂心，最怕的是用人唯私，私相授受。據《信傳媒》引述金融界人士說法，人事案的拖延，全是為了等2013年9月卸任金管會副主委的吳當傑渡過旋轉門條款，謝金河直言，若屬實就太可怕了。
據《公務員服務法》第14條之1規定，公務員於其離職後3年內，不得擔任與其離職前5年沒資產貸款內之職務直接相關之營利事業之董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。吳當傑若要轉任民營行庫，今年9月將正式解禁。排沒資產貸款序方式
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，案件總量仍處於歷史高位，大案要案頻發，各地存量案件化解緩慢，新發案件不斷積壓，化解處置壓力較大。」處非辦相關負責人說，以「昆明泛亞」「e租寶」非法集資案為例，兩起案件的涉案金額均超過百億元。

　　由於非法集資組織化、網路化趨勢日益明顯，線上線下相互結合，蔓延擴散速度加快，當前區域性風險較為集中。這位負責人介紹，2016年，發案數量前10位省份合計新發案件3562起、涉案金額1887億元，分別佔全國新發案件總數、總金額的69%、75%。

　　「犯罪分子為逃避打擊，往往是甲地註冊，然後在乙地等多地實施非法集資行為，所以現在的非法集資案件不少是跨省、跨市的非法集資大案，甚至出現跨境、跨國非法集資犯罪，非法集資犯罪從空間上正在從實體向網路逐步發展。」最高人民檢察院相關負責人說。

　　哪些行業領域是非法集資的「重災區」？處非辦相關負責人介紹，民間投融資中介機構仍是非法集資重災區，大量投資諮詢、非融資性擔保、第三方理財等未取得金融牌照的機構違法開展金融業務活動，此類案件占非法集資新增案件總數的30%以上。與此同時，投資理財、非融資性擔保、P2P網路借貸、小額貸款公司等成為新的高發領域。

　　以魯彤集資詐騙案為例，2012年2月至2013年11月間，被告人魯彤以融匯嘉禾（北京）投資擔保有限公司的名義，虛構該公司與中國石油(7.800, 0.00, 0.00%)化工股份有限公司北京石油分公司、裕福支付有限公司等單位有合作關係、能夠以折扣價購得加油卡、福卡等事實，以投資加油卡、福卡等能獲得高額回報為誘餌，向社會公眾非法集資共計1.3億余元人民幣。

　　非法集資犯罪手段也不斷翻新升級。這位負責人介紹，犯罪分子從以往的商品營銷、資源開發、種植養殖等「實體經濟」領域向理財、私募、眾籌、期權等「資本運作」領域轉移，常打著金融創新、網路借貸、「虛擬貨幣」、「金融互助」、「愛心慈善」等幌子非法集資，並與傳銷活動大幅交織。

　　經濟新業態、金融創新成了非法集資新幌子

　　為何近年來非法集資案件頻頻高發？

　　處非辦相關負責人分析，首先是國內經濟下行壓力較大，企業生產經營困難增多，一些企業前期通過非法集資來維持企業正常運轉，一旦資金鏈斷裂，非法集資風險就隨之暴露。其次，非法集資的欺騙誘導性不斷增強，讓投資者辨別難度加大。再次，投資諮詢、互聯網金融、第三方理財等行業領域監管規則不夠明確完善，極易被不法分子利用。最後，普通投資者目前還缺乏相關法律政策和金融知識。

　　網路借貸平台、網路眾籌、網路私募基金等互聯網金融領域，是當前非法集資的風險高發地帶。人民銀行相關負責人分析，互聯網金融領域非法集資的專業化及「泛理財化」趨勢明顯。目前，網路平台非法集資組織結構愈加嚴密、專業化程度更高，假借迎合國家政策，打著「經濟新業態」「金融創新」等幌子，以具體項目、債權標的、擔保物為依託，業務流程、合同文本專業規範，噱頭更新穎、迷惑性更強。一些不法組織或個人不惜投入重金，通過各類媒體進行包裝宣傳，邀請名人、學者和官員站台造勢，欺騙性強。而且這些平台線上線下結合、涉案方「多頭在外」，極易引發群體性維權事件。

　　其他非法集資風險高發領域都有哪些風險？

　　在虛擬理財涉嫌非法集資案件中，一般是以「互助」「慈善」「複利」等為噱頭，無實體項目支撐，無明確投資標的，靠不斷發展新的投資者實現虛高利潤。收益高、回報快，其利誘性極強，如「MMM金融互助社區」宣稱月收益30%、年收益23倍的高額收益，滿15天即可提現。

　　此外，非法集資活動還呈現「下鄉進村」趨勢。一些地方的農民合作社打著合作金融旗號，突破「社員制」「封閉性」原則，超範圍對外吸收資金；有的合作社公開設立銀行式的營業網點、大廳或營業櫃檯，欺騙誤導農村群眾；有的投資理財公司、非融資性擔保公司改頭換面，在農村廣布「熟人業務員」，虛構高額回報理財產品吸收資金。

　　投資人要警惕承諾高額固定收益的虛假項目

　　未來打擊非法集資的重拳如何出擊？

　　處非辦相關負責人說，下一步將著重強化對投資理財等民間投融資中介機構的監管，進一步加強對融資類廣告的管理，推動加快出台金融類廣告正面清單、負面清單，明確金融機構以外任何組織和個人不得發佈任何融資類廣告，力爭從源頭上剷除非法集資土壤。為此，5月至7月將組織各省（區、市）政府開展涉嫌非法集資風險專項排查活動，並將全力推動出台《處置非法集資條例》。

　　此外，處非辦相關負責人表示，增強百姓金融知識和辨識能力才是消除非法集資的根本之道。這位負責人提醒投資人了解非法集資的常見手段，包括以簽訂合同、投資理財、投資入股等名義，承諾高額固定收益編造虛假項目；以虛假宣傳造勢；利用親情誘騙。

　　公安機關提醒投資人，如果遇到所許諾的投資收益率畸高，尤其是許諾「靜態」「動態」收益等回報方式的投資，或者以「虛擬貨幣」「資金互助」及境外股權、期權、期貨、能源、礦產、外匯、貴金屬等交易投資為噱頭的情況，務必高度警惕、謹慎投資。



詳全文 非法集資搭上網路傳銷：線上線下結合 蔓延速度加快-科技新聞-新浪新聞中心 http://news.sina.com.tw/article/20170502/21932874.html
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